近日，作为第四届中国西部国际投资贸易洽谈会（西洽会）的重要活动之一，由中国服务贸易协会、重庆市商务委员会联合主办的“2022中国服务业开放合作论坛”在重庆成功举办。论坛以“以更高水平开放 促进服务业高质量发展”为主题，数十位嘉宾围绕服务业扩大开放体制机制建设、政策和要素保障、重点领域开放与市场准入、创新发展路径等热点问题展开研讨、交流。

国务院发展研究中心市场经济研究所研究员，商务部经贸政策咨询委员会专家陈丽芬出席论坛，并发表主题为“服务业发展趋势与机遇分析”的主旨演讲。

一、发展趋势

服务业将保持较快发展。服务业发展是和消费密切相关的，从美国、英国、法国、日本、韩国、中国台湾六个发达经济体的发展阶段来看，居民服务消费占整个消费支出的比重呈逐步上升趋势。当人均GDP为14000国际元左右时，6个发达经济体的服务消费比重平均为49％；当人均GDP达到17000国际元时，服务消费比重明显提高，平均为53％。对比来看，2019年我国服务消费比重为45.9％，受疫情影响，2020年服务消费比重回落到42.6％。根据发达经济体服务消费的发展规律和我国近年来服务消费的总体趋势，预计到“十四五”末期或“十五五”初期，我国居民服务消费比重有望上升到50％，服务业将进一步增长。国际经验表明，进入工业化后期的国家和地区，服务业占比至少要达到65%左右，2021年，我国服务业增加值占GDP的比重为53.3%，服务业将持续增长，为经济发展注入动力。

不管从服务消费比重还是从经济发展水平，或者是工业化发展阶段，都可以看出，服务业将保持一个较快的增长，这是第一个趋势。

服务业新发展趋势明显。独角兽企业主要是以创新为主要特征的，服务业是独角兽企业高度集中的领域。按独角兽数量排名，位列前五的行业是金融科技（162家）、互联网软件与服务（139家）、电子商务（88家）、人工智能（68家）和医疗健康（57家）。新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，催生了附加值高、技术性强、知识密集型的生产性和生活性服务新业态。

服务业发展成为城市转型的驱动力。1983年，学者特里·克拉克研究纽约、芝加哥、伦敦、巴黎、东京、首尔等国际大城市发现，影响各城市增长的关键因素从传统的工业向休闲娱乐服务业转变。例如，芝加哥从美国“工业时代巨人”“钢铁城市”转型为“花园城市”“艺术城市”，成为一个完全以休闲娱乐为主的城市；底特律工业转型不成功而逐渐衰竭，重要原因是城市作为生产机器而非娱乐机器。生活与娱乐设施组合形成的城市场景推动后工业城市更新升级，成为城市竞争力和竞争优势。我国五个国际消费中心的试点城市，北京、上海、广州、天津、重庆，都把提升休闲服务业作为重点任务来推进。

服务业改革开放将持续推进。高水平对外开放与建设高标准服务业市场体系协同推进。一方面破除服务业领域的行政性垄断，另一方面，着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。

服务业扩大开放综合试点至今已开展了7年的持续创新探索，形成北京、天津、上海、海南、重庆等省市“1+4”示范试点格局，向全国推广了7批35项经验案例，涉及产业开放、新型业态培育、贸易投资便利化、体制机制改革等领域，为全国的服务业开放积累了经验、探索了路径。

二、发展机遇。

消费升级，高质量生活性服务业需求扩大。

上图总结了2013年到2020年我国居民商品消费与服务消费支出的比重情况。可以看出，服务消费快速增长，成为消费结构升级主要方向，突出表现在服务消费占比不断提高上。2013-2020年我国居民人均服务消费支出年均增速超过8％，明显快于商品消费支出增速。

从居民人均消费支出结构看，2013年至2020年，八大类消费中居住、交通和通信、医疗保健等服务消费比重上升，幅度分别为1.9%、0.7%、和1.8%，而食品烟酒、衣着、生活用品及服务等商品消费比重有所降低，降幅分别为1%、2%和0.2%。

我国居民消费结构由商品型消费向服务型消费转型，积极拓展新型服务消费，重点发展医疗、健康、教育、文化等生活性服务，扩大服务业有效供给，提高服务品质。

生产性服务业专业化发展，引领制造业价值链攀升。生产性服务业是全球产业竞争的战略制高点，是推进产业基础高级化和产业链现代化的关键驱动力。我国生产性服务增加值占比超过制造业，2019年占比为29%，从2016年以来连续4年超过制造业。

但是，供给质量不高，专业化、社会化程度不够，引领制造业价值链攀升的作用不明显，与建设现代化经济体系，实现经济高质量发展的要求还存在差距，和发达国家也有不小差距。例如，2019年我国租赁和商务服务业、信息传输计算机服务和软件业增加值占GDP比重之和与美国、韩国的相同发展阶段还差2.4、1.9个百分点。

2021年，发改委出台了《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》，提出重点领域制造服务业专业化、标准化、品牌化、数字化、国际化发展水平明显提升，形成一批特色鲜明、优势突出的制造服务业集聚区和示范企业。

科技研发、金融服务、信息服务、现代物流等重点生产性服务业与高端制造业融合发展，也将进一步集聚发展，形成开放合作新高地，推动中国制造到中国创造、中国智造的升级。

科技赋能，服务业新模式新业态不断涌现。疫情发生以来，网络服务业具有无接触、在线化等属性，规模增长迅速。网络视频、网络动漫、网络游戏、网络音乐、网络直播等网络版权产业蓬勃发展，2020年市场规模突破万亿元，同比增长23.6%。其中，短视频普及率大幅上升，市场规模占比较2019年提高2.19%，VR/AR占比提升超过1倍。

大数据、云计算、人工智能、5G等新科技加快对服务业渗透和赋能，文化、旅游、体育、娱乐等行业与数字科技融合，云逛展、云旅游等新业态新模式不断涌现，为服务业打开更大的空间。

“互联网+生活服务”“互联网+社会服务”等诸多方面仍有很大的发展空间，将成为服务业持续增长的主要动力。

大众化休闲时代到来，休闲服务业进入快速发展期。在20世纪七八十年代的时候，欧美发达国家已经完成了向高收入国家的跨越，他们的休闲时间超过了工作的时间，发达国家居民他们有一个理想，就是成为“有闲人”。20世纪90年代美国为例，当时的休闲特征体现出来是“三三制”的特征，三分之一的时间，三分之二的收入，三分之一的国土面积是用于休闲发展的。

当前我们国家是什么情况呢？首先看一下经济条件，我国2020年人均国民收入达到了10610亿美元，达到了中高收入国家的行列，到“十四五”末，按照现行的标准，将跨入高收入国家，经济条件已经具备了。时间条件上，从08到18年十年的时间里，居民时间结构也在发生变化：2008年至2018年，我国居民日均有酬劳动时间由5.2小时降为4.4小时，个人自由支配时间由3.7小时增至3.9小时，睡觉休息时间由9个小时增至9.3个小时，为休闲消费提供了时间保障。根据2019年的数据，我国人均休闲时间是2395个小时，占比大概是27.3%；休闲消费人均5647元，占到人均消费支出的26.2%，这两个数据已经接近了三分之一。休闲消费日益普及，已从少数“有闲人”的消费发展为大众化消费，从节假日才有的消费发展为每天的日常消费，休闲成为与工作、睡觉、从事家务等同等重要的生活状态。休闲服务业将迎来快速发展期。

来源：陈丽芬在2022中国服务业开放合作论坛速记稿，略有删减