近日，作为第四届中国西部国际投资贸易洽谈会（西洽会）的重要活动之一，由中国服务贸易协会、重庆市商务委员会联合主办的“2022中国服务业开放合作论坛”在重庆成功举办。论坛以“以更高水平开放 促进服务业高质量发展”为主题，数十位嘉宾围绕服务业扩大开放体制机制建设、政策和要素保障、重点领域开放与市场准入、创新发展路径等热点问题展开研讨、交流。

在论坛“高端对话”环节，数位中外嘉宾围绕“服务业开放与区域合作”主题发表了精彩观点。

对外开放是我国长期的基本国策，过去十年，党中央、国务院准确把握世界新变化、新趋势，审时度势、高瞻远瞩，统筹国内国际两个大局，提出了促进开放型世界经济发展的新思路，推出了一大批对外开放的新举措，开创了对外开放的新局面。中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国。进入新时代，中国一方面通过进一步扩大开放充分利用国际国内两个市场、两种资源推进自身高质量发展，另一方面与世界分享中国发展机遇，为稳定全球经济作出重要贡献。“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。服务业作为我国对外开放的重要内容，是构建新发展格局、扩大高水平对外开放的重要着力点。本次“高端对话”将重点探讨服务业发展思路、合作路径等。

嘉宾介绍

主持人

王海文 中国服务贸易协会专家委员会副理事长，教授

对话嘉宾

徐　兵 商务部中国对外贸易中心副主任

王晓红 中国国际经济交流中心信息部副部长，教授、博士生导师

邵凯婷 匈牙利驻重庆总领事馆商务领事

朱　烨 香港贸发局重庆代表

主持人：中国推进服务业扩大开放综合试点已经持续7年，并且取得丰硕成果。请王部长向我们介绍一下我国服务业扩大开放主要任务有哪些，重点从哪些方面具体推进？

王晓红：服务业扩大开放综合试点在我国整个高水平对外开放中具有非常重要的位置。服务业扩大开放是推动新一轮高水平开放的一个关键，也是一个重要的抓手。最早由北京市在2015年率先实施，2021年，国务院批复同意在天津、上海、海南、重庆4省市开展服务业扩大开放综合试点。选择这几个省市，是因为它们具有服务业开放的综合优势，服务业国际化水平高，数字经济发展具有先进水平。

试点突出以制度型开放和创新驱动为引领，着眼于推动更高水平开放、更深层次改革、更宽领域发展，重点在扩大服务业开放、推动服务贸易便利化、优化营商环境、促进新业态和新模式发展等方面加强探索。通过新一轮试点形成更多可复制推广的成果，为对接高标准国际经贸规则进行压力测试并积累经验，为推动全国服务贸易高质量发展提供示范。

主持人：谢谢王部长，王部长谈到了服务业扩大开放的任务和措施，取得了丰硕的成果，形成的经验也在全国进行推广。下面有请邵凯婷女士介绍一下匈牙利的服务业发展情况和服务业开放情况。

邵凯婷：匈牙利是中欧的一个小国家，人口约1000万，近几年的经济成长率在欧盟中位列前三。我们的经济体系中服务业大概占62%，各种服务业的企业也有很多。我国最重要的是行业是汽车行业，在GDP中占21%，因为匈牙利的地理位置在欧中中心，交通、物流非常有优势。匈牙利有700多家汽车行业的企业，其中很多是为制造业服务的。电子、医药技术、通讯技术和食品都是匈牙利比较重要的行业，此外，金融服务业在经济体系里也占有重要的位置。在以上行业里都有很多优秀的匈牙利企业，不少已经在在中国开展了业务。同时，有很多外国企业来匈牙利投资，包含了各方面的服务业工作，也欢迎中国企业来匈牙利，相信会有很多很好的合作项目。

主持人：谢谢邵凯婷女士对匈牙利相关产业发展的介绍，在“一带一路”沿线国家当中，匈牙利是一个非常重要的国家，匈牙利是第一个和中国签署“一带一路”合作谅解备忘录的欧洲国家，在匈牙利可以看到制造业和服务业的深度融合，相信在很多领域与我国的合作空间非常巨大。下面有请朱烨女士介绍一下香港的服务业发展情况以及重点发展领域。

朱烨：香港特别行政区面积1106平方公里，人口约750万，却是亚太地区最重要的国际金融、贸易、航运物流、信息服务中心之一，是跨国公司云集的地区总部，是全球经济体系中最侧重服务业的地区。服务业占GDP比重达到90%以上。当然，香港服务业的地位也不是一夜之间奠定的。在上世纪五六十年代，香港经济还是制造业的天下，到现在，服务业已经形成独立的产业群，成为香港经济的支柱，并为香港打造世界一流的营商环境创造了极为有利条件。

今年是香港回归25周年，有一组数据跟大家分享一下：香港连续25年被评为全球最自由的经济体，营商便利度全球排名第三，是全球第三大国际金融中心；香港目前是人民币离岸结算最大的地区；全球百强的高校在香港有5所；有全球100家知名顶级银行有75家在香港运营；直接的外来投资从最初97年的时候一千亿港币已经增长到一万亿港币。

香港之所以在服务业领域有这些成绩，可以归咎于以下几点措施：实行低税率的自由贸易政策和投资政策；构建完善的法律法规体系，优化服务业发展软环境；注重人才培养，为服务业发展提供智力支持；政府部门的推动及财政的支持。

在“十四五”规划中，国家队香港提出了8大中心的功能定位，包括继续支持香港提升国际金融、航运、贸易中心地位；强化全球离岸人民币业务枢纽；国际资产管理中心及风险管理中心功能；亚太区国际法律及解决争议服务中心，并首次提出支持香港建设国际创新科技中心；国际航空枢纽；区域知识产权贸易中心；香港发展中外文化艺术交流中心。所以，未来香港会围绕这8大中心的定位，全力配合国家的发展规划和发展方向，展示香港的各项世界级专业服务，助力企业发展和转型升级。

主持人：非常感谢朱女士的介绍。香港的服务业，特别是金融、航运等行业积累的非常丰富的经验。随着粤港澳大湾区建设推进，将提供巨大的发展空间和机遇，也会带给其他地区很多经验。下面有请徐主任任谈一谈会展业在服务对外开放、开展区域合作中承担了什么样的角色，发挥了什么作用？

徐兵：会展业作为现代服务业的先导性产业，具有很强的要素集聚效应和经济拉动效应，对促进产业与市场、生产与消费、国内与国际深度融合有着基础性、战略性作用，已经成为推动对外开放、拉动区域经济增长，服务构建新发展格局的重要力量。

会展业的核心价值是什么？我认为在于开放、交流与合作，通过提供新产品、新技术、新模式、新方案、新思想，揭示行业最新发展趋势，优化资源配置，建立理解信任，解决各类市场问题。

会展业有力推动了中国的对外开放与区域合作。以广交会为例。广交会作为全球最大的国际贸易合作平台，是“中国制造”全产业链的最佳展示平台、中国优质产品的最佳采购平台、中国品牌的最佳孵化平台、世界各国企业和产品进入中国和全球市场的最佳开放平台、服务中国外贸和世界贸易高质量发展的最佳引领平台。66年来，为对外开放和开展区域经贸合作作出了突出贡献。

会展业帮助中国企业“走出去”，国际企业“走进来”。来自全国各地的2.5万家优质企业通过广交会做大做强，走向世界，成长为行业龙头，享誉全球。同时，广交会从创办初始就开展进口贸易，特别是2007年设立进口展区以来，更是为广大国外企业走进中国市场，开拓国际市场，提供了开放的国际贸易平台。

主持人：会展业是服务业中非常重要的行业，在服务业扩大开放综合试点中，很多省市都很重视发展高端会展。下面请王部长谈一下，在一新轮扩大开放中，中国政府会有哪些举措?尤其是受新冠疫情影响全球经济严重衰退，未来在国际合作、业态创新方面会有哪新的突破？

王晓红：疫情推动了全球数字经济和数字贸易强势崛起。产业数字化、数字产业化；贸易数字化、数字贸易化，是未来发展的大趋势。推动知识密集型服务业开放是新一轮开放的重点。如，信息通信技术、医疗、教育、文化等领域都是数字服务贸易领域，由于开放滞后影响了我国服务贸易高质量发展，也影响全球数字贸易合作。深化数字经济和数字贸易合作，推动国际数字贸易规则构建。加强推动双边、诸边、区域、多边的服务贸易和数字贸易协定谈判。通过高质量共建“一带一路”加强与东盟等沿线国家合作，共同推动“数字丝路”“健康丝路” “文化丝路” “丝路电商”等合作，推动我国数字企业走出去，承接国际服务外包，加强跨境电商合作等，推动规则标准软联通。

主持人：未来会有很多变化和创新，新模式的产生让我们有更大的创新空间。服务业有很多领域关系到国计民生，需要我们高度关注。下面有请邵凯婷谈一谈，未来中国在哪些领域，与匈牙利有合作的空间和合作可能？

邵凯婷：匈牙利是一个非常开放的国家，每年的外商直接投资额占匈牙利投资总额的80%以上。目前商业环境在不断的改善，为企业创造一个非常舒适的营商环境。服务业有两个大板块，一是私营的，包括旅游业、交通物流、金融服务、人力资源、电子产业等；二是国有的，主要包括医疗服务和教育服务。希望在这些行业发现优秀的项目，并促进与中国的合作，把服务业各方面都做得越来越好。

主持人：金融、教育、医疗等领域也是服务业扩大开放中的重点，相信我国和匈牙利在这些领域有很广阔的合作空间。下面有请朱女士谈一谈，未来有哪些计划推进香港服务业的合作？

朱烨：在服务业合作方面，有以下内容可以加强与内地的合作，包括：1.拼船出海共同“走出去”。香港是中国经济“外循环”的重要节点，这些年来贸发局搭建了许多平台，让香港服务业对接内地国企民企。内地企业众多切发展活跃，在越来越多企业走向国际的趋势下，香港的专业服务机构和人才可以协助内地企业在境外架构搭建、国际法律、税务、风险管理、人力资源等方面提供支持。为此，香港贸发局从2020年开始联同内地与香港的合作伙伴建立工作机制，推出“内地企业国际化服务计划”，为纳入该计划的企业提供专业服务和资源，充分发挥香港超级联系人的角色。2.科创合作。十四五规划香港支持香港建设国际创新科技中心，重庆近年来也大力发展智能制造。渝港两地在科研和制造业领域可以将科研转化、生产制造、成果商业化等方面优势互补，双向合作。3.文创影视合作。利用香港在创意设计、市场营销、IP授权、影视平台等领域的专业经验和国际网络，进一步发掘内地不同地区和企业的文化价值和文创产品，创造更高的产品附加值。4.贸易会展和国际会议等方面的合作，香港是国际会展之都，香港的专业展览+平台，和在服务贸易推广方面的经验和全球网络优势，能积极帮助内地企业和产品开拓国际市场，同时展开国际采购。

主持人：从朱女士介绍中可以看到，加强香港与内地和其他省市合作十分必要，也非常重要，能够把服务业高质量发展推动到更高水平，构建一个对外开放新体系。最后请徐主任谈一下，在国际合作渠道开拓上有哪些好的建议，尤其是在疫情影响下，国际交流、国际合作如何突破与稳步推进?

徐兵：当前，全球发展进程遭受严重冲击，我们更加需要同舟共济、团结合作。疫情期间，中欧班列一直在跑，上海港的货轮一直在开，白云机场的客机一直在飞，中国与世界的联系更加紧密。我认为，我们还可以在更多内容、更广领域、更深层次、更高水平上加强国际交流、国际合作。

一是做大做强贸易平台。会展业直接联通国内国际两个市场，是国内大循环的促进平台，是国内国际双循环的重要节点，在构建新发展格局中具有独特作用。我们要持续做大做强现有平台，创造开发更多贸易平台，放大平台溢出效应，通过高质量的贸易平台，进一步促进国际交流与合作。

二是高质量举办国际论坛。比如我们国内的进博会的虹桥论坛，广交会的珠江论坛，都是国家级的国际论坛，很好地汇聚和传播了各界的声音，广受海内外各界关注。今后，我们要紧紧围绕大家共同关心的，涉及全球合作和长远可持续发展的重大议题，创新举办各种国际会议论坛，集聚全球智慧，分享交流新经验，探讨解决新问题。

三是拓展国际合作“朋友圈”。新形势下，大家更要敞开大门谋发展、张开怀抱促合作。我们要通过与更多国际重要的政府机构、工商组织、跨国公司等建立合作伙伴关系，吸纳更多新鲜血液参与国际国内双循环，深化中国与世界的经贸合作，结成合作共赢的好伙伴，建设守望相助的大家庭。

四是创新开展数智化合作。在疫情下，借助大数据等数字技术，加快推动各类贸易平台数字化、智能化建设，打造线上线下融合赋能的全天候贸易平台，助力数字经济发展，更好服务国际交流与合作。

主持人：徐主任刚才谈到了贸易平台、数字技术，为我们描绘了非常美好的未来。服务业扩大开放是让我们走出去，是构建新的开放格局，以一种更高水平的开放去拥抱世界。通过推动服务业的发展，让我国在高质量发展中，迈向更高的平台。再次感谢四位嘉宾的精彩分享，谢谢大家。

来源：2022中国服务业开放合作论坛高端对话速记稿，略有删减